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多举措为老旧小区加装电梯“提速”

    南昌市东湖区八一保育院社区居民楼加装的电梯正在施工中。
    加装电梯解决了困扰老旧小区居民的“上下楼难”问题，提升了不少居民的幸福感，不过并不是每个老旧小区加装电梯的过程都一帆风顺。连日来，记者走访南昌市多个老旧社区发现，无人牵头、意见不一致、资金筹措难……老旧小区的居民们加装电梯仍存在不少困难。
    如何解决这些问题呢？近日，省住房和城乡建设厅等五部门联合印发通知，就进一步做好既有住宅加装电梯工作提出多项要求，帮助居民加快实现加装电梯的愿望。
难题：加装电梯不知从何入手
    “这电梯也不知道什么时候能安装好，真是急死人。”南昌市东湖区八一保育院社区居民郑先生与邻居们从去年12月就加入了加装电梯的队伍，然而近一年时间过去了，他和邻居们只能每天看着施工了一半的电梯发愁。“电梯都是我们业主自己牵头安装的，社区没有人来帮忙。”郑先生告诉记者，当时，业主代表们从学习政策开始，摸索如何加装电梯，光施工前的协调、找电梯公司、办手续就花了大半年时间。
郑先生告诉记者，老旧小区加装电梯需要居民自己牵头，协商处理。而居民们作为个体，参与投资、建设并且管理电梯这样的特种设备，并非易事。大家都希望能由社区工作人员来协助解决遇到的问题。记者在走访时也发现，一些小区在社区工作人员的牵头和协调下，相对容易地就解决了“资金筹集方式不合理”“施工噪音影响日常生活”“加装电梯影响采光”等问题。“开了七八次协商会，还在街道内开了几次会议讨论。加装电梯的问题通过我们和居民的协商应该很快可以解决。”南昌市西湖区桃源街道福田社区负责人贺秋香表示，在社区工作人员的引导协调下，该社区加装电梯时遇到的问题已初步得到解决。
对策：全面推行社区代 办报建报检制度
    记者注意到，在“通知”中，对社区在加装电梯中的职责作用提出了具体要求。其中提到，要全面推行社区代 办报建、报检制度。为让这一要求更好地实施，通知提出推行社区激励政策，借鉴贵溪市、鹰潭市月湖区和南昌市等地的经验做法，各地结合实际制定专项考核激励办法，对牵头促成加装电梯速度快、成效好且群众满意度高的街道社区进行工作经费奖励。
难题：加装电梯申报手续复杂
   “施工的进度其实很快，但是材料准备和手续办理却花了很长的时间。”在南昌市青山湖区御锦城社区的业主代表郑女士看来，收集材料、办理加装电梯手续是拖慢电梯加装进程的主要原因。
郑女士告诉记者：“我们没有经验，加装电梯所需材料很多、手续复杂。很多材料不仅需要居民签字，还要到相关部门盖章，跑下来花了3个多月，很大一部分时间都是在找人签字、盖章。”
对策：老旧小区电梯加装可“容缺办理”
    如何解决加装电梯申报手续复杂的问题呢？“通知”要求，各地对群众意见达成一致且无安全问题的既有住宅加装电梯申请，必须“应装尽装”，并按照“只能做‘减法’，不能做‘加法’”的要求，精简既有住宅加装电梯报建和报检申请材料，清单之外不得再要求申请人提交其他材料。
因历史原因确实缺失的材料，“通知”明确，可采取容缺办理方式，相关缺失材料由职能部门或管理单位予以补充完善。此外，“通知”要求，住建部门应当在收到报建申请材料的3个工作日内，组织相关部门开展联合会审，联合会审单位应当场签署会审意见；确实无法当场确定意见的，应当在会后2个工作日内反馈审查意见。
难题：加装电梯资金筹集难
    资金筹集也是加装电梯路上的一大“拦路虎”。“一开始征集意见的时候，高层住户大多数是同意的，但得知每家每户要掏几万元钱，一部分居民就不愿意加装电梯了。”居住在南昌市西湖区桃苑社区三区的吴女士告诉记者。“安装电梯太贵了，我今年67岁，省吃俭用一辈子了，现在让我掏这么多钱安装电梯确实舍不得。”居住在南昌市红谷滩区红谷世纪花园D区的住户刘大妈这样说。针对这一问题，我省多地实行了政府补助政策，如在南昌，加装电梯的住宅楼总楼层是四层和五层的，政府给予8万元/台补助，住宅楼总楼层是六层及以上的，政府给予10万元/台补助。但仍有部分市民认为，由于补贴申请需要走程序，难以解筹集资金的燃眉之急，“补贴的钱不知道什么时候才能发下来。”
对策：电梯竣工验收备案后5个工作日内发放政府奖补
    为解决这一问题，“通知”提到，鼓励设计单位将设计费用能减则减、能免则免。同时，进一步精简财政补助审批拨付流程，在竣工验收备案后的5个工作日内，将财政奖补资金拨付到位。
此外，对于建设标准和建设成本高，或涉及纳入特困供养、最低生活保障、支出型贫困低收入家庭等特殊群体的加装电梯项目，可适当提高财政奖补标准。
难题：单独加装电梯费时又费力
    挨家挨户征询意见、做思想工作，多次开会研讨设计建设方案，收集材料跑审批……这些费时费力的工作，是成功加装电梯的居民代表和社区工作人员们的亲身经历。而对于即将进行老旧小区改造的社区，加装电梯的工作就可以乘着老旧小区改造的“顺风车”同步进行。“明年社区将进行老旧小区改造，趁着这次机会，一些加装电梯中遇到的问题，如电梯建设影响居民日常生活等，就能迎刃而解了。”南昌市西湖区桃苑湖庭社区负责人李波告诉记者，该社区正在与老旧小区改造的施工方协商，计划明年进行加装电梯的工作。
对策：鼓励加装电梯与老旧小区改造同步进行
    为方便老旧小区居民加装电梯，“通知”提出，在老旧小区改造摸底和征求民意时，同步做好居民加装电梯意愿征询，提前做好加装电梯准备工作。“通知”还鼓励负责老旧小区改造的建设单位参与实施加装电梯项目，对老旧小区改造范围内的加装电梯项目可统一代建；老旧小区改造后实行物业管理的，鼓励居民将电梯运营维护委托给物业服务企业负责，建立电梯运维长效机制。
难题：居民对电梯质量有疑虑
    “电梯的质量安全能否保证？”“电梯安装完后如何维护？”“维护费用、检验费用由谁付？”“电梯的维保期过后谁来负责维护运营？”在南昌市青山湖区御锦城社区加装电梯项目协商圆桌会上，不少居民对加装电梯的质量安全、如何维护、如何保障电梯运行安全提出疑虑。这也是不少想要加装电梯的老旧小区居民所要面对的问题。
对策：今年年底前公布电梯品牌推荐目录
    对于上述情况，“通知”提到，各地通过组织竞争性价格谈判的方式，在2021年12月底前分别优选建立既有住宅加装电梯的电梯施工总承包企业、电梯品牌和电梯运维单位推荐目录，并在社区加装电梯服务“专窗”和各级住建部门官网公开。同时，各地特种设备检验机构要设立既有住宅加装电梯报检专窗，对实施安装监督检验、定期检验的收费，按照现行收费标准实行减半收费。“通知”中还提到，市场监管部门要加强对电梯维保单位和电梯运行安全的监管，每年开展不少于2次现场安全检查。

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