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六安首部！为20651台电梯再上“安全弦”

　　2021年3月1日《六安市电梯安全监督管理暂行办法》正式施行，办法对于完善电梯安全监管体系、解决电梯使用中的突出问题、预防故障和减少安全事故等方面给出了明确规范，为我市的电梯安全增加了一道制度化的保障。
　　据统计，近年来我市电梯保有量迅猛增长，在用电梯数量从2018年底12788台增长至2020年的20651台。随着电梯数量的激增，相关电梯安全使用管理等方面的责任纠纷、举报投诉也快速增长。《六安市电梯安全监督管理暂行办法》围绕安装、改造和修理，使用管理，维护保养，检验、检测和安全评估，应急救援，监督检查等内容做出规范要求。
　　细分监管职责
　　《办法》规定特种设备安全监督管理部门负责电梯安全监督管理工作。《办法》明确了各级政府的电梯安全监管职责。规定了电梯安全监管相关部门的职责，按照职责分工协同做好电梯安全监督管理的相关工作。《办法》引入电梯安全责任保险制度，充分发挥保险事故赔偿和风险预防作用，并对电梯安全宣传教育、行业协会作用等方面进行明确。
　　坚持源头治理
　　针对电梯装置设计问题，《办法》规定了设计单位在设计电梯装置时，应当执行国家相关规定和标准；不符合要求的，施工图审查机构不得发放审查合格文件。针对土建工程质量问题，《办法》对建设单位在电梯采购、选型配置以及电梯井道、底坑、机房等土建工程质量方面应当履行的职责进行了明确和细化，保证土建工程符合电梯安全运行的要求。针对电梯安装质量问题，《办法》规定了电梯安装、改造、修理应当由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行，并在施工前，编制施工方案，落实现场安全防护措施，检查电梯机房、井道、底坑等土建工程是否符合国家标准及设计要求。不符合要求的，不得进行施工，并向住房城乡建设行政主管部门书面报告。同时，《办法》还对采用双回路供电、电梯采购和信息知情权等方面作出了细致规定。
　　规范使用管理
　　基于电梯使用范围比较广，使用单位确定难，《办法》以指引性条款的形式明确使用单位的确定方式按照省办法确定，同时规定未确定使用单位的不得投入使用。基于使用单位安全管理责任难以落实，《办法》详细列举了使用单位的义务，着重强调了乘客被困电梯时，使用单位应当及时采取措施，并立即通知电梯维护保养单位到场救援。还规定了使用单位电梯安全管理人员应当履行日常巡查、监督维护保养、紧急情况处置等工作职责。基于电梯修理、改造、更新资金难以筹集，《办法》对住宅小区电梯修理、改造、更新所需费用筹集进行了明确规定：已缴存物业专项维修资金的，按照有关规定在物业专项维修资金中列支；未缴存物业专项维修资金、物业专项维修资金不足或者不符合物业专项维修资金使用条件的，业主对费用承担有约定的，按照约定执行；没有约定或者约定不明的，由相关业主共同承担。不能达成一致意见的，所在地乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织业主委员会、业主代表、使用单位共同商议确定。
　　强化维护保养
　　确立维保备案制度。《办法》细化了维保单位备案内容和时限要求，以便于市场监督管理部门对从业单位有宏观的掌握以及应急指挥和调度，进一步杜绝“拎包维保”或者没有资质的维护保养单位开展维护保养业务的情形出现。细化维保单位义务。《办法》对电梯维护保养单位开展维护保养工作的基本要求进行了规定，如制定维护保养计划与方案，维护保养过程中采取的安全防护措施，发现存在事故隐患的向使用单位提出整改建议并立即向监管部门报告的义务。《办法》还对特殊情形下需要增加维保频次和项目的电梯进行了列举。提高维保工作质量。《办法》规定电梯维护保养单位不得分包、转包，不得采取不正当竞争手段获取维护保养业务，不得设置技术障碍，不得将不符合质量安全要求的部件用于维护保养等行为进行了强调。
　　引入安全评估
　　电梯现有检验、检测制度，是对电梯符合法律法规和安全技术规范进行符合性验证，而安全评估是对电梯工作状况进行整体性技术评价的方式，主要针对因使用年限过长、遭受外力影响、运行故障率升高或者存在其他隐性系统性风险的情况。因此《办法》规定了电梯安全评估制度，对需要进行安全评估情形进行了列举，便于使用单位更客观直接全面的掌握电梯整体性能，对电梯能否继续使用、维修、改造还是需要进行电梯更新，作出判断。
　　完善应急处置
　　《办法》对建立电梯应急救援处置机制，依托电梯安全信息化监管系统，整合电梯使用单位、维护保养单位、消防救援机构和社会救援组织等力量，统一协调指挥电梯应急救援工作。此外还对特种设备安全监督管理部门、电梯使用单位、维护保养单位应急救援预案制定与演练、困人故障处置程序等作了具体规定。
随着《办法》的颁布实施，市市场监管局将加强对电梯安装、改造、修理、维护保养、检验、检测的质量监督抽查力度，会同发展和改革部门加强电梯安全领域的诚信体系建设，对电梯安装、改造、修理、维护保养单位以及检验、检测机构进行信用评价。
　　同时，建设电梯安全信息化监管系统。运用大数据、物联网等信息技术，建成覆盖全市的“一平台、四系统”电梯安全信息化监管系统。一平台即电梯综合大数据平台，四系统即电梯安全监管系统（对维护保养单位、使用单位和检验、检测机构的监管）、电梯应急救援系统、电梯维护保养系统、电梯公共服务系统，全面提升电梯安全信息化监管水平。目前，系统建设已完成招投标，正在建设中。
　　下一步，将加强电梯应急救援体制建设，开通“96366”统一应急救援电话，建立应急处置指挥中心，建立以签约维保单位为主体、网格救援队伍为补充、公共救援队伍为保障的三方联动救援机制，提高应急救援效率。
　　市市场监管局还将定期组织专项执法，集中查处一批违法、违规典型案件，并公开予以曝光，起到警示教育作用，让监管执法真正长出钢牙利齿。