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老旧小区加装电梯难不难？这三条经验值得借鉴

随着我市既有住宅加装电梯工作全面铺开，市区不少老旧小区都向职能部门递交了加装申请。然而，也有不少小区，因为各种原因，加装的事情一拖再拖。

“电梯加装是一项民心工程，也是一项由居民作为主体的工程。”市旧城提质办相关负责人介绍，电梯加装坚持“政府引导、业主自愿、属地管理、保障安全”的原则，也就说，楼栋是否加装电梯，由本单元全体业主自己选择。

“不少有意愿加装电梯的小区，就卡在业主意见收集上。”湘银小区一位业主就介绍，自己曾跟邻居商量过加装电梯，但最终因无法统一意见而不了了之。

如何破解这一难题？近日，记者走访了不少成功申报的小区，探寻具体操作“秘诀”。

●经验一：一群换位思考的业主

吃得苦耐得烦霸得蛮 才能做通全体业主的工作

业主是加装电梯的责任主体，装出一台能够让所有业主都满意的电梯，不仅是一项技术活，更是一道民意关。

对此，多个小区业主表示，全体业主是否同意，是加装电梯至关重要的第一步，“如果无法统一意见，剩下的工作都无法着手。只有大方向一致，细节问题才可以慢慢协商。”

如何统一意见？高楼层业主与低楼层业主换位思考，大家耐心沟通，互相理解是关键。同时，一位吃得苦耐得烦霸得蛮的牵头人也不可或缺。

“高楼层业主积极支持，低楼层业主因使用率不高而不支持甚至反对，都在情理之中。”天元区法院小区加装电梯项目牵头人黄威介绍，为了推进项目，小区先后四次召开业主大会促进形成共识。同时，还选举了5个楼栋长，大家分头挨家挨户做工作，并发动不同意业主的同事、朋友，法院院长甚至多次上门到业主家沟通，最终，才获得所有业主签字同意。

“一定要沉得住气，耐得烦。”天元区保利高尚小区牵头人王应平为做通一位业主的工作，先后7次上门。她认为，在沟通过程中，不妨多打点感情牌。

“繁琐且很耗时间、精力，如有没有愿意付出的热心，很审批难坚持下来。”姜先生家住园丁小区，去年年初，作为牵头人，他上门挨家挨户找业主签字，实现小区2个单元率先申请加装电梯。他表示，加强沟通，促进邻里互相理解，是做通工作的关键。

“有的是邻里本身就有纠纷为了斗气反对，有的是沟通不畅不能打消住户的疑虑，有的是因为小区本身有其他问题，这些都可能导致业主不同意。”上述牵头人认为，要获取业主支持，必须对症下药。

●经验二：一套兼顾大家的方案

从经费筹集到工程施工 最大程度平衡不同业主的利益

小区加装电梯，经费筹集如何筹集？施工如何确保安全？是否会对正常生活造成影响？都是绕不开的问题。

“要充分考虑不同业主的实际情况和诉求，协商出一个最优解。”多位小区牵头人表示，一套兼顾各方利益的加装方案，才能获得全体业主支持。

芦淞区枫溪缘小区的陈大爷，最开始是反对装电梯的。“没别的原因，就是觉得花钱太多，舍不得。”陈大爷说，小区刚开始征求意见时，核算的电梯建设安装费用达45万余元，即使按楼层、按户数差别分摊，都要出好几万元。后来，陈大爷了解到，加装电梯市区两级政府可以给予10万元补贴，其他邻居也同意他分期付款，才欣然同意。

低楼层业主对电梯加装需求低，如何解决？记者了解到，一些小区在筹资时，就明确一楼不用出资。电梯加装可能对部分住户采光通风造成不利影响？一些小区就在确定资金分摊比例时，适当降低该户费用。

以天元区园丁小区1栋1单元为例，加装电梯的价格约为37万元，在政府补贴之外，剩余费用由2楼及2楼以上的业主承担，依据楼层数按一定比例递增，从2楼业主往上费用分别为每户0.27万元、1.35万元、2.16万元、2.7万元、3.24万元、3.78万元。天元区法院小区，也采用阶梯收费形式，同时还结合业主住宅使用面积来计算，得到业主同意。

“费用的分摊、通风、采光、噪音、绿化、交通组织甚至电梯型号的选择，都要充分征求业主的意见，尽力满足所有业主合理诉求。”一位牵头人介绍。

记者了解到，去年，我市有24个加装电梯的试点，其中有两个试点，就因为业主利益诉求无法平衡原因，施工曾中途终止。

●经验三：一个长效管理制度

安装前就定好管理与维保制度 由专人进行长期管理

电梯安装以后该如何管理及维护保养，也受到业主高度重视。

天元区法院小区、保利高尚小区等，业主在前期缴纳的费用中，就包括了部分后期维护、保养计划，每台电梯预留了几万元经费。

记者了解到，为解决这一问题，我市有的小区采用刷卡使用电梯制度，谁用得多，后期出的维保费用可能就多。有的则经过共同协商，采用平均分摊的方式。

对电梯的保养管理，有的是以楼栋自治形式管理，维护、保养费用交由楼栋长负责，有的则是委托物业公司负责。

“不管是采用哪种形式，必须是经过业主前期共同协商，选取长期有利有效的管理方式。”上述多位受访者表示。

【相关新闻】就审批，我市探索出了“株洲模式”

加装电梯有三大难题：申报审批难、资金筹集难、业主诉求协调难。在全国很多地区，如何快速通过审批，是困扰住户的一大难题。对此，我市成功探索出了“株洲模式”。

“没有先例可循，没有具体的政策条文可参照。如果由老百姓自己去跑部门，基本上很难办成。”市旧城提质办相关负责人介绍，针对加装电梯，我市由行政审批改为联合审查，尽量让老百姓少跑路，甚至不跑路。

也就是说，在小区获得本单元全体业主同意并提交申请后，施工图设计之前，市旧城提质办会组织国土、规划、建设、消防、质监、房产部门到小区现场服务，进行查勘，确定项目没有违反相关禁止性规定，就施工图设计提出指导性意见；施工图设计之后，再组织结构、岩土工程、特种设备、消防、电气专家集中进行施工图审；施工图审之后，把行政审批改为联合审查，由市提质办统一组织相关部门，集中进行联合审查，通过后，由相关部门统一签署意见。

“整个过程，都是相关单位上门服务，集中办理。”市旧城提质办相关负责人介绍。

此外，资金筹措方面此外，我市除财政直接补贴外，还出台相关政策，业主可以提取本人及配偶的住房公积金用于加装电梯。