工人从扶梯与墙壁缝隙处坠落不幸身亡，电梯安装公司和法人被处罚
2023年5月4日10时许，北京市朝阳区甜水园北里16号楼内一施工现场发生一起高坠事故，造成一名工人死亡，直接经济损失300万元（含赔付死者家属110万元）。
事故发生后，朝阳区应急局、公安朝阳分局、区住建委、区市场监管局、区总工会、区司法局、区人力社保局、六里屯街道办事处组成事故调查组，并邀请区纪委区监委同步参与，全面开展事故调查处理工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘查、检测鉴定、调查取证，查明了事故发生经过，分析了事故发生原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了防范和整改措施。2023年5月4日7时30分许，某建筑公司安排油漆组组长和某明带领油漆工程某柏去往该项目地下一层，修补地下一层圆柱体及卫生间。10时许，二人作业完成后，经由扶梯（未经验收）步行从地下一层上到一层，到达扶梯一层平台位置时，何某明发现墙上抹灰过厚，用手去触摸墙壁查看时，踩到扶梯与墙壁缝隙处（缝隙宽度约为 50 厘米），坠落至地下一层。现场工人立即拨打“120”急救电话，何某明被送至首都医科大学附属北京朝阳医院进行抢救。13 时许，何某明经抢救无效死亡。北京市朝阳区公安司法鉴定中心出具的《鉴定书》（CY2023BL0073）鉴定意见为：“何某明符合高坠致颅脑损伤合并创伤失血性休克死亡”。1.何某明未正确使用安全带，在高处临边作业是事故发生的直接原因。何某明施工作业不符合《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》（DB11/945-2012）第 2.1.7 条规定“安全带应符合现行国家标准 GB6095《安全带》规定。凡在坠落高度距基准面 2m（含 2m）以上施工作业，在无法采取可靠防护措施的情况下，必须正确使用安全带。”。何某明未正确使用安全带，在高处临边作业的行为是事故发生的直接原因之一。2.施工现场管理缺失，高处临边作业无可靠防护。《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》（DB11/945-2012）第 2.8.5 条规定“在坠落高度基准面 2m以上从事支模、绑筋等施工作业时，必须有可靠防护的施工作业面。”何某明事发时所处施工作业面，建筑公司未做可靠防护是事故发生的直接原因之二。3.挚诚恒远公司总经理徐杨，作为本项目电梯安装单位主要负责人，未严格履行安全生产法定职责；未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作不到位，致使项目部未及时发现并消除电梯头部临边未设置密目式安全立网的事故隐患，是导致事故发生的间接原因。4.挚诚恒远公司作为电梯安装单位，未建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，未采取技术管理措施，及时发现并消除电梯头部临边未设置密目式安全立网的事故隐患，是导致事故发生的间接原因。在施工过程中电梯头部临边未设置密目式安全立网的行为，违反了《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》第 2.7.1 条“临边应设置两道防护栏杆，高度不低于 1.2m，并设置密目式安全立网封闭严密。”的规定。鉴于上述原因分析，根据安全生产有关法律、法规的规定，调查组认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规规定，调查组依据事故调查核实的情况和事故原因分析，认定下列人员及单位应承担相应的责任，并提出如下处理建议：1.何某明违章作业，导致事故发生，对事故发生负有直接责任。鉴于何某明已经死亡，故不再追究其责任。4.挚诚恒远公司总经理徐某未严格履行安全生产法定职责；未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作不到位，未及时发现并消除电梯头部临边未设置密目式安全立网的事故隐患，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（五）项的规定，对事故发生负有管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定，建议由朝阳区应急管理局给予徐某处上一年年收入百分之四十罚款的行政处罚。5.挚诚恒远公司作为电梯安装单位，未建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，未采取技术管理措施，未及时发现并消除电梯头部临边未设置密目式安全立网的事故隐患，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款的规定“生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患”。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，由朝阳区应急管理局给予挚诚恒远公司罚款的行政处罚。（三）挚诚恒远公司要切实履行相关职责，针对单位的不同项目，明确责权利的关系，要根据本单位生产经营特点开展经常性检查，及时发现并消除事故隐患。（五）挚诚恒远公司要从事故中汲取教训，同时要对事故中其他负有安全管理责任的人员进行处理，并将处理意见报区事故调查组。
注：省略掉事故调查报告与电梯无关的相关单位及个人信息
评论：该起事故对自动扶梯安装单位和电梯厂家应起到一个警醒作用，扶梯安装现场该有的防护措施还是要有的，保护的不仅仅是扶梯安装涉及的安装人员、吊装人员还包括第三方人员，比如本事故中的建筑公司的油漆工。
